▲CFP近年來，中小企業數字化進程明顯加快，發展質量顯著提升。2024年12月，工業和信息化部、財政部等四部門聯合印發了《中小企業數字化賦能專項行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱“行動方案”），明確了未來3年推動中小企業數字化轉型的主要思路。行動方案提出，到2027年，專精特新中小企業實現數字化改造應改盡改，全國規上工業中小企業關鍵工序數控化率達到75%，中小企業上雲率超過40%。此外，行動方案還提出了多項重點任務。
加速人工智能創新賦能
近年來，人工智能浪潮席卷全球，人類生產生活方式逐漸改變，人工智能行業應用的深入發展不斷推動經濟社會高質量發展。2024年11月29日，在大模型產業創新發展大會上，中國信息通信研究院發布的《人工智能發展報告（2024年）》（以下簡稱“報告”）顯示，2024年上半年，全球人工智能投融資金額達316億美元，同比上升84%。在全球融資緊縮的背景下，受益於大模型發展和企業融資帶動，人工智能領域融資占全行業融資比例持續上升，從2022年的4.5%上升至2024年上半年的12.1%。
人工智能領域發展背景下，行動方案提出鼓勵龍頭企業、交易機構、平台企業、數據服務企業等經營主體建設公共數據集、行業數據集，為中小企業提供用於人工智能模型訓練的高質量數據。
近日，百度在線網絡技術（北京）有限公司（下稱“百度”）智能研發團隊副總經理彭雲鵬在接受《法人》記者采訪時表示，在企業中積累的高質量數據一般可以分為兩部分去賦能其他企業，一部分數據將其脫敏處理後，通過開源幫助中小企業提升其數據的數量和質量，加速行業發展。“例如百度已經通過多個國家項目和其他企業、高校、研究機構，一起共建並開源了海量的基礎研發數據，包括代碼、知識、經驗等。我們也期待有更多的企業參與到這個事情上來。”彭雲鵬表示。
還有另外一部分可能無法直接開放給其他的企業，我們可以將這部分數據在內部轉化成先進的人工智能能力，通過能力輸出幫助中小企業快速獲得賦能。彭雲鵬說：“百度二十多年來，內部積累了海量寶貴的編程現場大數據，通過這些數據建設了智能代碼助手‘文心快碼Comate’，麵向全社會發布，對於個人可以免費使用，享受人工智能的賦能，對於中小企業也有一些扶持計劃。”彭雲鵬說。
行動方案中，人工智能創新賦能是一項重點任務，不僅提出發布中小企業人工智能應用指引，還提出加強中小企業人工智能應用推廣，強化中小企業人工智能應用基礎。
北京盈科（上海）律師事務所數智化建設委員會副主任李悅分析，行動方案通過支持開源社區和行業數據集建設，解決了人工智能企業在高質量數據和開發工具不足方麵的痛點，大幅降低了技術研發成本，提升了企業的創新能力。與此同時，方案提出建設垂直行業大模型，為人工智能企業提供針對性強的技術支持，助力其開發滿足特定行業需求的解決方案，進一步增強競爭力。
“根據觀察，許多企業負責人雖然知道人工智能是熱點，但由於對相關技術了解不足，不知道人工智能究竟可以為企業帶來何種實際幫助，也不清楚如何進行數字化轉型。這使得人工智能企業在推廣產品或服務時麵臨市場需求不足和信任問題。對此，行動方案通過推廣典型應用場景和成功案例，結合政府主導的場景示範和地方宣傳活動，幫助中小企業理解人工智能技術價值，降低對新技術的疑慮，尤其在視覺質量檢測等領域推動了技術的普及。”李悅表示，總體來看，行動方案通過應用推廣和基礎建設，不僅破解了人工智能企業在市場需求、研發成本、數據資源等方麵的難題，還為人工智能技術與中小企業的協同發展創造了廣闊空間。
“行動方案從市場需求的擴大、商業模式的多樣化、技術標準和規範的完善等多方麵推動人工智能企業創新賦能。比如，明確提出推動人工智能在中小企業研發設計、生產製造、質量檢測等關鍵業務場景的普及應用，將顯著增加人工智能企業的產品和服務需求，特別是在視覺質量檢測、客戶畫像、精準營銷等典型應用中。而且，目前這幾個方向也是比較容易實現市場化落地的項目。”李悅表示。
北京德和衡律師事務所副總裁、高級權益合夥人陳燕紅認為，行動方案通過編製發布中小企業人工智能應用推進指南，明確人工智能應用實施的主要模式和典型路徑，為中小企業提供可落地、易操作的參考指引，並且提出各地組織開展中小企業人工智能應用案例征集遴選，培育並挖掘如視覺質量檢測、客戶畫像與精準營銷、財務管理自動化等典型場景，為中小企業提供借鑒參考。
“行動方案提出要通過發揮中小企業數字化轉型試點城市現場交流活動的平台作用，宣傳推介人工智能賦能中小企業的典型應用場景和解決方案，加快人工智能應用的複製與推廣。此外，支持開放原子開源基金會等牽頭成立人工智能開源社區，聚焦中小企業的特色需求，設立專題人工智能開源項目，提供可複製、易推廣的訓練框架、開發示例、測試工具和開源代碼，同時鼓勵中小企業積極參與開源項目，降低人工智能部署和開發門檻。”陳燕紅介紹。
“在強調構建中小企業數字化轉型標準體係方麵，特別是人工智能典型應用場景的參考指引，這為人工智能企業的技術和產品提供了規範化發展的方向，降低了技術推廣的阻力。”李悅說，“標準化的實施還促進了跨行業的協同合作，使人工智能企業更順暢地與製造業和服務業等傳統行業實現深度融合。”
推動企業數字化改造
記者了解到，行動方案提出多個重點任務推動中小企業數字化轉型，如推進鏈群融通轉型、提升數字化轉型供給質效、提高數字化轉型公共服務能力等，其中“分類梯次開展數字化改造”更是為專精特新“小巨人”企業提供了數字化轉型保障。
陳燕紅表示，行動方案通過多項具體措施，為專精特新“小巨人”企業的發展創造了良好條件。首先，全麵“建檔立卡”，按照“一企一策”的方式，靶向推動數字化水平係統提升；其次，對數字化水平二級及以下的企業，引導加強關鍵業務係統部署應用與跨係統集成改造，助力其實現數字化水平向更高層級的跨越。對於數字化水平三級及以上的企業，支持圍繞產品數字孿生、設計製造一體化、個性化定製等複雜場景，開展係統化集成改造，並培育一批數字化水平達到四級的標杆企業。
“此外，方案深入實施智能製造工程，支持‘小巨人’企業建設智能場景、智能車間和智能工廠，推動企業全麵邁向智能化。通過工業互聯網創新發展工程，打造‘5G+工業互聯網’升級版，引導‘小巨人’企業建設一批5G工廠，為其提供先進的技術基礎和應用平台。這些舉措為‘小巨人’企業強化競爭優勢、實現高質量發展奠定了堅實基礎。”陳燕紅說。
李悅認為，行動方案從政策支持、技術集成的創新機會、數據和算力的賦能、生態化合作的環境等方麵推動“小巨人”企業開展數字化改造。方案提出對專精特新“小巨人”企業進行“一企一策”的數字化改造，這為企業提供了量身定製的人工智能和數字化賦能方案，幫助其解決生產和管理中的特定問題。同時，通過資金支持，在一定程度上降低了企業推進數字化轉型的資金成本壓力。
“行動方案支持低水平企業進行跨係統集成改造，同時鼓勵高水平企業進行高價值集成應用創新。這為‘小巨人’企業提供了以人工智能技術實現產品數字孿生、設計製造一體化和個性化定製的機會，幫助其提升技術能力和市場適應性。”李悅表示，通過鼓勵龍頭企業和數據服務機構向“小巨人”企業提供高質量數據、行動方案為其研發和運營提供了強有力的支持。同時，普惠性的算力服務降低了技術門檻，使“小巨人”企業無需高額投資即可利用先進的人工智能技術，實現更高效的發展。
“鏈群融通和行業協同推動了‘小巨人’企業深入融入行業生態，這種協作使其能夠借助產業鏈上下遊的數字化資源，實現快速發展，同時推動整個行業生態的良性循環。”李悅說。
保障中小企業數字化轉型生態
針對行動方案提出的重點任務，包括“深入實施‘百城’試點”“深度激活中小企業數據要素價值”“提升數字化轉型供給質效”“提高數字化轉型公共服務能力”等，各地應如何落地實施？
李悅認為：“各地差異性較大，地方政府應根據本地產業特點和經濟發展需求，精準選擇試點城市和重點行業領域，因地而異。充分利用政策支持工具、示範引領和績效評估等手段推進實施。通過提供專項資金扶持、稅收優惠和技術補貼等措施，減輕企業數字化轉型的負擔。同時，打造標杆企業和示範項目，推動試點成果向周邊地區複製推廣，帶動更多中小企業參與轉型。”
當前形勢下，許多企業麵臨較大的生存壓力。李悅表示，在推動數字化轉型過程中，需盡量減少企業的經濟負擔，避免額外成本影響其運營。地方政府應優化政策設計，提供高效且成本可控的轉型方案。例如，通過“上雲券”“算力券”等方式，降低企業獲取數字化工具和服務的門檻。同時，重點推廣輕量化、模塊化的數字化工具和服務，這些工具操作簡單、成本低，能夠迅速融入企業的日常運營並發揮作用。通過確保政策實施的可操作性和效果可見性，可以增強企業的信心和參與意願，為數字化轉型的深入推進創造良好條件。
記者圍繞行動方案采訪多家中小企業，不少企業負責人告訴記者，目前行動方案還未正式實施，其中提出的內容較為宏觀，還需等待地方相關部門製定更為具體的實施細則便於推進執行。
“在提高數字化轉型公共服務能力方麵，地方應組建標準工作組，完善服務平台功能，提供轉型谘詢、診斷評估等服務，同時引導中小企業部署網絡安全管理製度，增強風險防禦能力，保障數字化轉型的可持續性。”陳燕紅表示。
編審｜渠 洋責編｜王 茜校對｜張⠦ ⠥›ꦅ瀀
